映象商业

当前，电子商务正深刻改变着人们的购物和生活方式。“十三五”时期，全国网上零售额年均增长近25%，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重升至24.9%。“十四五”时期，商务部对电子商务发展如何谋篇布局？全国人大代表、商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉在接受国际商报记者专访时进行了详细解码。

“十四五”：加强顶层设计

回眸过去5年，电子商务领域的工作亮点可圈可点：《电子商务法》正式实施；跨境电商综试区总数达105个，中国与五大洲22个国家建立双边电子商务合作机制，设立电子商务章节的自贸协定达到11个；全国农村网络零售额达1.79万亿元,电子商务进农村对832个国家级贫困县全覆盖；积极打造消费升级平台，促进品质、品牌消费……

骞芳莉表示，“十三五”时期，中国电子商务发展规模效益大幅提升，融合创新态势不断深化，扶贫助农成效显著，国际合作成果丰硕，营商环境持续改善，电子商务有效助力中国经济社会高质量发展，成为实体经济重要组成部分。去年抗击新冠肺炎疫情期间，电子商务在市场保供、促进消费、稳定就业等方面更是发挥了不可替代的作用，成为经济增长的关键动力之一。

骞芳莉透露，为做好“十四五”期间电子商务发展的顶层设计，商务部目前正会同中央网信办、国家发展改革委编制《电子商务“十四五”发展规划》。《规划》预计将于今年下半年发布实施，商务部将以《规划》为引领，出台和完善支持政策，进一步推动电子商务高质量发展。

骞芳莉进一步表示，“十四五”期间，电子商务发展的主基调是服务构建新发展格局，牢牢把握中国电子商务的先发优势，以创建高质量电子商务产业体系为先导，进一步激发电子商务创新创业活力，更好释放电子商务推动乡村振兴、发展智能制造、构建数字化生活的动力，充分运用电子商务推动高水平对外开放的能力，让电子商务在国民经济社会发展中发挥更大作用，开创全球电子商务深度协作新局面。

近年来，伴随电子商务快速发展，市场竞争失序等问题愈发突出。对此，骞芳莉表示，应坚持“鼓励创新、包容审慎”的原则，要具体问题具体分析，不能“一刀切”。商务部将坚持发展与规范并举，坚持在发展中解决问题，扬长避短、趋利避害，积极推动多元共治，健全电子商务法律制度，完善电子商务诚信体系建设，加强企业自治和平台治理，会同相关部门共同维护公平竞争的市场秩序。

2021年：开好局起好步

“我们将开好局、起好步，从打造一个支撑、突出两个重点、发挥三个作用入手，推动电子商务高质量发展。”谈及今年工作思路，骞芳莉解释说，一个支撑即打造公共服务支撑；两个重点即突出下沉市场，突出国际合作；三个作用即发挥电商消费促进作用、发挥电商创新引领作用、发挥电商数字赋能作用。

在公共服务支撑方面，商务部将优化全国电子商务公共服务平台功能，汇聚更多资源，扩大覆盖范围，开展多层次人才培训。

在下沉市场方面，商务部将实施“数商兴农”，大力发展农村电商新基建，持续资助可电商化的农产品“三品一标”认证，打造农产品优质电商品牌，扩大电商进农村覆盖面；在国际合作方面，商务部将拓展“丝路电商”国际合作，与更多地区重点国家建立双边电子商务合作机制，同时深化合作内涵，丰富合作层次，加快规则构建，促进跨境电商等外贸新业态新模式发展。

在发挥电商消费促进作用方面，商务部将做大做强做优第三届“双品网购节”，在推动参与企业和商品、服务扩容的同时，培养绿色消费理念，继续推进品牌建设、引领品质消费；在发挥电商创新引领作用方面，商务部将继续开展电子商务示范创建活动，激发国家电子商务示范基地、电子商务示范企业和数字商务企业活力，引导行业健康规范发展；在发挥电商数字赋能作用方面，商务部将加快数字商务建设，推动数字技术创新应用，推动线上线下融合发展，实施电子商务公共服务惠民惠企行动“走基层”计划，赋能中小企业数字化转型升级，全面提升商务领域数字化、网络化、智能化水平。